ORGANIZACIONES INTERNACIONALES – ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (O.T.A.N.)

OTAN

 

1.6.1. Orígenes

Esta Organización es un pacto de alianza multilateral y de él forman parte los Estados Unidos

Tradicionalmente los Estados Unidos han preferido no ligarse a través de pactos multilaterales con las potencias europeas. Sin embargo, en este caso, y por determinadas circunstancias, han participado en la cooperación militar con los Gobiernos de Europa.

Entre las circunstancias o factores que obligaron a los Estados Unidos a cambiar su política externa, podemos citar:

1-La repulsa de los Estados Unidos mediante una nota del Presidente Truman a la U.R.S.S. sobre las elecciones de Bulgaria, achacando que no habían sido libres.

2-La cuestión griega.

3-La puesta en marcha del IV punto del Plan del Presidente Truman para la ayuda de los países subdesarrollados.

4-El fracaso de la Conferencia de Moscú sobre la desmilitarización y la posición rusa frente a la propuesta de ayuda hecha por el Secretario de Estado norteamericano Marshall para la cooperación en Europa.

5-La creación del Kominform y el bloqueo de Berlín.

En 1948 el Senador Vanderberg presenta a la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado norteamericano una resolución recomendando que los Estados Unidos se asocien, dentro de la Carta de las N.U., a las medidas regionales de defensa individual colectiva en caso de ataque armado.

El Senado norteamericano aprueba por mayoría esta resolución y autoriza la entrada en un pacto de alianza con los países europeos.

Después de este radical cambio de política exterior, comienzan las negociaciones para el Pacto del Atlántico.

En noviembre de 1948 un proyecto de Alianza elaborado por los cinco del Pacto de Bruselas, y aprobado por sus Gobiernos, es enviado a Washington, donde se abre un corto período de examen y negociaciones. Por fin, el 4 de abril de 1949 se firma en Washington el Tratado creador de la O.T.A.N.

La Sede de la O.T.A.N. está en Bruselas.

 

1.6.2. Fines

Como fines específicos del Tratado, encontramos los siguientes:

a) El compromiso de arreglar por medios pacíficos las diferencias internacionales en que los miembros del Tratado se encuentren afectados.

b) Anular toda la violencia interna entre los miembros del Pacto y conseguir la cooperación para el desarrollo de las instituciones libres y democráticas y la eliminación de las diversidades existentes en sus políticas económicas internacionales.

Por esto último se ha dicho que rebasaba las características de un Pacto estrictamente defensivo.

c) Pero los verdaderos fines del Tratado son aquellos dirigidos a la «Cooperación defensiva» y a la «asistencia mutua». Ambos fines son de carácter militar.

  1. Cooperación defensiva: Los Estados se comprometen individual y conjuntamente, de manera continua y efectiva, a desarrollar sus propios medios y a prestarse su mutua asistencia, manteniendo y aumentando su capacidad individual y colectiva de resistencia a un ataque armado.
  2. Asistencia mutua en caso de amenazas, agresión o ataque armado. Los mecanismos que se emplean en uno y otro supuesto son distintos:

En los casos de amenazas y agresión, las Partes se comprometen a consultarse cada vez que, según una de ellas, la integridad territorial, la independencia política y la seguridad de cualquiera de ellas se encuentre amenazada.

-Caso de un ataque armado contra una o varias de las Partes (art. 5 del Tratado), sería considerado como dirigido contra todas y, en consecuencia, cada una de ellas en el ejercicio de su legítima defensa individual o colectiva, asistirá a la parte o partes atacadas, emprendiendo individualmente o por acuerdo con las otras partes las acciones necesarias, comprendiendo el empleo de la fuerza armada para establecer y asegurar la seguridad en la región del Atlántico Norte.

El campo geográfico de aplicación queda limitado al área cubierta por el Tratado y abarca los territorios de cada una de las partes en Europa o América, las fuerzas de ocupación de cualquiera de las partes de Europa, las islas puestas bajo su jurisdicción en la región del Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer y los navíos o aeronaves de cada una de las partes en la misma región.

 

1.6.3. Miembros

Dentro de los miembros de la O.T.A.N., encontramos:

a) Originarios: Los que firmaron el Tratado en Washington en 1949 y que son: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Holanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega y Portugal.

b) El Tratado prevé que, por acuerdo unánime de los miembros, se pueda invitar a adherirse a otros Estados europeos, susceptibles de favorecer el desarrollo de los principios del Tratado y de contribuir a la seguridad de la región del Atlántico Norte. Los países así invitados, para llegar a ser parte, deberán depositar su instrumento de adhesión ante el Gobierno de los Estados Unidos depositario del Tratado.

Por este procedimiento han llegado a ser miembros adheridos Grecia y Turquía en 1952 y Alemania Occidental en 1955.

España se incorpora con el gobierno de Calvo Sotelo con la firma del Tratado el 9 de diciembre de 1981, que no entraría en vigor hasta mayo de 1982. En marzo del año 1986, se celebra el referéndum prometido por el Gobierno Socialista, y por mayoría holgada, se aprueba la permanencia de España en la O.T.A.N., pero sin integrarse en la estructura militar.

 

1.6.4. Estructura orgánica de la O.T.A.N.

1) Estructura Civil de la Alianza

a) Consejo del Atlántico Norte integrado por los miembros permanentes. Es la instancia suprema de decisión y de consulta. Se reúne a nivel ministerial (Ministerios de Asuntos Exteriores), a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno, y en sesión permanente con los Representantes Permanentes.

b) Comité de Planes de Defensa. Se reúne en sesión permanente a nivel de Embajadores y dos veces al año a nivel ministerial (Ministerios de Defensa).

c) Secretariado: Órgano auxiliar de los distintos Comités.

2) Estructura militar de la Alianza

a) Comité Militar: es la máxima autoridad militar de la Alianza. Está compuesto por los Jefes de Estado Mayor.

b) Estado Mayor Internacional. Es el órgano ejecutivo del Comité Militar.

El espacio estratégico cubierto por el Tratado del Atlántico Norte se distribuye en tres mandos: Mando Aliado en Europa, Mando Aliado del Atlántico y Mando Aliado del Canal de la Mancha.

 

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