ORGANIZACIONES INTERNACIONALES – LAS NACIONES UNIDAS. (O.N.U)

Naciones-Unidas

La Organización de las Naciones Unidas constituye el intento más amplio y acabado en la historia de la Humanidad de crear una Organización Internacional capaz de mantener la paz y la seguridad internacionales, que es el primero y principal de sus propósitos.

Como antecedente remoto podemos nombrar «La Sociedad de Naciones» y dentro de los antecedentes próximos debemos destacar: La Declaración de los Aliados, firmada en Londres el 12 de junio de 1941; la Carta del Atlántico de 14 de agosto de 1941 o la Declaración de Washington o Declaración de las Naciones Unidas, que suscriben veintiséis naciones el 1 de enero de 1942, y sienta las bases sobre las que había de sustentarse la política exterior y el nuevo orden del mundo.

En este caminar, llegamos a la Conferencia de San Francisco, celebrada los días 25 de abril y 26 de junio de 1945 en la que toman parte 50 naciones y cuyo fruto final fue la Carta de las Naciones Unidas.

La Carta de las N.U. se abre con un Preámbulo en el que se proclaman las intenciones de los países que participaron en la Conferencia de San Francisco. A continuación figura el Capítulo I titulado «Propósitos y Principios», con dos artículos:

Artículo 1º: dedicado a los propósitos.

Artículo 2º: en el que se enumeran los principios.

  • Los propósitos son el conjunto de los fintes comunes, la causa y el objeto de la Carta, que los Estados miembros suscriben colectiva o separadamente.
  • En los principios están contenidas unas normas a las que deberá ajustarse la conducta de los miembros y de la propia Organización; además cabe agregar que el incumplimiento de los principios puede acarrear la expulsión de la Organización del Estado infractor.

Los propósitos y los principios son, pues, las ideas básicas que han de orientar las actuaciones de los órganos y de los miembros de las N.U.

 

1.4.1. Miembros

El status de miembro de las N.U. supone gozar de todos los derechos y estar sometido a todas las obligaciones dimanantes de la Carta.

Los miembros se pueden dividir en dos grupos, miembros Originarios y miembros Admitidos.

La distinción entre miembros Originarios y Admitidos, sólo tiene efectos respecto al procedimiento de admisión, pues ambas categorías de miembros gozan de los mismos derechos y están sometidos a las mismas obligaciones:

A) Miembros Originarios: artículo 3 de la Carta: «Son miembros Originarios de las N.U. los Estados que, habiendo participado en la Conferencia de las N.U. sobre Organización Internacional celebrada en San Francisco o habiendo firmado previamente la Declaración de las N.U., suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el artículo 110.»

Los miembros Originarios de la Organización son los 50 participantes de la Conferencia de San Francisco, además de Polonia, que no participó en la misma por encontrarse en el período de unificación de sus Gobiernos.

B) Miembros admitidos: son todos aquellos que han ingresado o ingresen en la O.N.U. por medio del procedimiento que se estipula en el artículo 4 de la Carta.

En la actualidad forman parte de las N.U. 193 miembros. España pasó a formar parte como miembro Admitido el 14 de diciembre de 1955 y desde entonces no ha cesado de su condición en ningún momento. Nuestro ingreso coincidió con la incorporación masiva de Estados, en la cual entraron incluso Estados que habían luchado a favor del Eje.

La Carta de las N.U. establece la forma como se puede perder el status de miembro:

El artículo 6 de la Carta prevé la Expulsión de todo miembro que haya violado repetidamente los principios contenidos en la Carta. La práctica de la Organización no ofrece ningún ejemplo de que se haya llevado a cabo dicha medida.

El adoptar una medida de expulsión le corresponde a la Asamblea General previa recomendación del Consejo de Seguridad.

La retirada Voluntaria no está prevista en la Carta, al contrario de lo que ocurría en el Pacto de la Sociedad de Naciones; la estructura de la Organización hace afirmar la posibilidad de la retirada. La práctica de la Organización ha venido confirmando aquella afirmación, y así el 20 de enero de 1965 se retiraría Indonesia.

 

1.4.2. La Asamblea General

Es un órgano de competencia general; está compuesta por todos Ios miembros de la Organización, que se hacen representar por medio de cinco Delegados y un número igual de suplentes.

Su funcionamiento no es permanente, ya que se reúne una vez al año en Sesión Ordinaria, generalmente, el tercer martes de septiembre, pero puede reunirse también en Sesiones Extraordinarias cada vez que las circunstancias lo exijan, o en Sesiones Extraordinarias de Emergencia, estas últimas a petición del Consejo de Seguridad o de la mayoría de los miembros de las Naciones Unidas.

El trabajo de la Asamblea General se lleva a cabo en Pleno o bien a través de Comisiones.

La Sede de la Asamblea General está en Nueva York.

 

1.4.3. El Consejo de Seguridad

Su función es mantener la paz y seguridad internacionales.

El Consejo de Seguridad está compuesto por 15 miembros, cinco de los cuales tienen el carácter de permanentes (China, Gran Bretaña, Francia, U.R.S.S y Estados Unidos) y 10 son elegidos por la Asamblea General cada dos años, no siendo reelegibles para el período inmediatamente siguiente, teniendo en cuenta su contribución al «mantenimiento de la paz» y «a una distribución geográfica equitativa» correspondiendo: cinco Estados de África y Asia, uno de Europa Oriental, dos de América Latina y dos correspondientes a la Europa Occidental y «otros Estados».

El funcionamiento es permanente.

Las votaciones: Para cuestiones de procedimiento se requiere el voto afirmativo de nueve miembros cualesquiera.

Para las demás cuestiones se requiere el voto afirmativo de nueve miembros, pero incluidos en este número los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Esto lleva aparejado que si uno solo de los miembros permanentes vota en contra, aunque el resto lo haga a favor, no hay decisión sobre la cuestión planteada; es lo que se conoce corno «derecho a veto».

La Sede del Consejo de Seguridad está en Nueva York.

 

1.4.4. Secretaría

Sede en Nueva York. Órgano auxiliar.

El Secretario es nombrado por la Asamblea a propuesta del Consejo de Seguridad.

Órganos Principales

Consejo de Administración Fiduciaria: Supervisa el régimen de tutela territorial.

Consejo Económico y Social (E.C.O.S.O.C). Órgano consultivo para cuestiones de cooperación en estos campos.

 

1.4.5. Tribunal Internacional de Justicia

Órgano Judicial de las Naciones Unidas.

El Tribunal tiene competencia contenciosa y emisión de dictámenes.

Está formado por quince Magistrados elegidos por nueve años y con posibilidad de reelección por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.

Son elegidos entre personas que gocen de alta consideración; no podrá haber dos que sean nacionales de un mismo Estado.

La Sede del Tribunal Internacional de Justicia está en La Haya.

Órganos Subsidiarios

– Conferencia de las N.U. para el Comercio y el desarrollo (U.N.C.T.A.D.). Estudia los problemas del Comercio internacional, especialmente entre los países industriales y los que se hallan en vías de desarrollo.

–  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (O.N.U.D.I.). Su objetivo principal es conseguir la movilización de recursos financieros y tecnológicos para fomentar la cooperación al desarrollo industrial.

 

1.4.6. Agencias especializadas de la O.N.U. y fecha de entrada de España

– U.N.E.S.C.O. (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Sede: París (30-enero-1953).

– O.M.P.I. (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual). Sede: Ginebra (9-junio-1969).

–  O.M.S. (Organización Mundial de la Salud). Sede: Ginebra (28-mayo-1951).

–  B.I.R.D. (Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo). Sede: Washington (15-septiembre-1953).

–  F.A.O. (Organización para la Agricultura y la Alimentación). Sede: Roma (5-abril-1951).

–  U.P.U. (Unión Postal Universal). Sede: Berna (1-julio-1875).

–  U.I.T. (Unión Internacional de Telecomunicaciones). Sede: Ginebra (2-mayo-1951).

– O.A.C.I. (Organización de la Aviación Civil Internacional). Sede: Montreal (5-marzo-1947).

– I.M.C.O. (Organización Intergubernamental Consultiva Marítima). Sede: Londres (23-enero-1962).

– O.M.M. (Organización Mundial de Meteorología). Sede: Ginebra (27-febrero-1951).

– O.M.T. (Organización Mundial de Turismo). Sede: Madrid (4-julio-1974).

Además de la O.I.T. y el F.M.I.

 

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